Реформа війська: підсумки 2016 року

 

Міністр оборони України генерал армії України Степан Полторак
— 2016 рік для Міністерства оборони України став ключовим у контексті проведення системних реформ.
На виконання Стратегії національної безпеки і оборони та Воєнної доктрини, де вперше записано наше прагнення вступити до Альянсу, затверджений Стратегічний оборонний бюлетень, який став дорожньою картою з чітким, помісячним графіком реалізації кожної реформи.
Відродження Збройних Сил України — пріоритетне питання для керівництва держави та уряду: останні два роки маємо максимально великий оборонний бюджет, який може дозволити собі Україна в сучасних реаліях.
Міністерством оборони України розроблено та представлено на розгляд уряду проект Державної програми розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року, більшість заходів якої спрямовані на досягнення стандартів НАТО.
Завдяки допомозі наших союзників вдалося покращити загальний рівень матеріально-технічного забезпечення військ, підвищити оперативні спроможності та боєздатність частин і підрозділів Збройних Сил України, які беруть участь в антитерористичній операції.
З початку 2014 року різноманітне обладнання, засоби та матеріали для потреб Збройних Сил України надали 18 країн світу. Схвалений у липні цього року за підсумками Варшавського саміту НАТО Комплексний пакет допомоги (КПД) для України передбачає 13 магістральних напрямів та 40 піднапрямів надання матеріально-технічної та практичної допомоги.
На реалізацію конкретних проектів спрямовано вісім спеціальних трастових фондів НАТО для України, чотири програми НАТО і допомога від союзників по двосторонній лінії. Консультативно-дорадча підтримка України з боку НАТО в КПД виведена на стратегічний рівень і охоплює 10 сфер.
У структурі Міністерства оборони та Генерального штабу працюють 29 іноземних радників. Приступили до роботи радники стратегічного рівня із США, Канади, Литви та Великої Британії.
За підтримки Сполучених Штатів Америки, країн Балтії, Канади та Великої Британії вдосконалюється система підготовки наших військ. Українські військовослужбовці проходять підготовку під керівництвом іноземних інструкторів в Україні та за кордоном.

«Ми зараз на марші. Цей марш — до Європи, Альянсу та демократичних цінностей. Від іноземних радників ми очікуємо допомоги під час проведення реформ українського війська, щоб уникнути помилок та зменшити ризики під час реформування».

Навчені професіонали служитимуть в оснащених сучасним озброєнням, військовою і спеціальною технікою частинах. Тільки 2016 року на озброєння прийнято 17 нових зразків ОВТ, закуплено ракетно-артилерійське, бронетанкове озброєння і військову техніку, літаки та вертольоти, засоби розвідки та спостереження, автомобільну техніку тощо. Запроваджуються новації в організації системи управління та зв’язку, логістичного й медичного забезпечення.
Відбувається поступове впровадження нового однострою, вперше продемонстрованого під час параду на честь 25-ї річниці незалежності України. До Збройних Сил постачаються нові зразки польової форми одягу. Триває робота щодо запровадження електронного обліку речового майна.
Змінюються підходи до системи харчування як у місцях постійної дислокації, так і в бойових умовах в районах виконання завдань. Позитивних змін, які вже зараз відбуваються в українській армії, — чимало, наступного року вони будуть більш відчутними.


Ігор Долгов, заступник Міністра оборони України з питань європейської інтеграції:
— Наприкінці вересня цього року Президент Петро Порошенко направив до НАТО офіційне звернення з пропозицією залучити Україну до Програми розширених можливостей. Позитивне рішення Альянсу означатиме перехід співпраці між Україною та НАТО у більш практичну площину.
Фактично це найвищий рівень кооперації, на який можуть розраховувати країни, котрі ще не увійшли до Організації північноатлантичного договору.
Програма розширених можливостей — одна з ключових складових так званої Ініціативи сумісності партнерів, започаткованої за підсумками Уельського саміту НАТО 2014 року.

«Впровадження стандартів НАТО не слід сприймати як кінцеву мету реформи. Це радше інструмент для зміцнення Збройних Сил України, які будуть здатні забезпечити відновлення територіальної цілісності та недоторканність українських кордонів».

Впровадження ініціативи стало логічним кроком після виведення з Афганістану основного військового контингенту Альянсу, коли перед НАТО та партнерами постала необхідність зберегти корисний досвід проведення багатонаціональних операцій. До програми вже приєдналися Австралія, Фінляндія, Грузія, Йорданія та Швеція. Україна може бути наступною.
Україна має самостійно пройти шлях військових реформ, однак він буде значно коротшим, якщо ці перетворення будуть ґрунтуватись на взаємодії з найсучаснішими арміями світу. Приєднання до Програми розширених можливостей Альянсу і подальший вступ в НАТО в цьому сенсі — зважений і правильний крок.


EКСПЕРТНА ОЦІНКА:
Спеціальний радник з питань оборони від великої Британії  Філ Джонс про найвищі досягнення Міністерства оборони України

1. Затвердження Стратегічного оборонного бюлетеня України.
2. Впровадження системи публічних закупівель ProZorro в Міноборони.
3. Створення Консультативної ради з питань оборонної реформи.

Стратегічний оборонний бюлетень, який був затверджений Президентом України Петром Порошенком напередодні Варшавського саміту НАТО, чітко визначив, чого має досягнути оборонна реформа в Україні. Це перший документ стратегічного рівня, який Україна розробляла у співпраці з міжнародними консультантами, і він є чудовим прикладом того, чого можливо досягнути завдяки спільній роботі. Ми маємо й надалі дотримуватись цього підходу.
Суть оборонної реформи полягає не лише в побудові армії за світовими стандартами, а й у впровадженні механізмів управління, які забезпечать дотримання цих стандартів.
Міністерство оборони України було першим органом виконавчої влади, який перейшов на закупівлі через систему ProZorro. Впровадження електронних закупівель, яке відбувалося за підтримки Проектного офісу реформ МОУ та іноземних радників, зробило ці процеси більш прозорими та своєчасними і вже принесло Міністерству значну економію. Зараз треба працювати над більшою прозорістю та переходом на стандарти НАТО у процесі ухвалення рішень щодо закупівлі озброєнь і техніки.
Важливим досягненням Міністерства оборони України також стало створення в серпні цього року Консультативної ради з питань оборонної реформи, до складу якої увійшли чотири іноземні радники стратегічного рівня. Вони зможуть надавати консультації щодо впровадження оборонної реформи безпосередньо вищому військовому командуванню.

Однострій українського війська
5 липня 2016 року Президент України затвердив документ під назвою «Предмети однострою та знаки розрізнення Збройних Сил України»
Уперше військовослужбовці Збройних Сил продемонстрували нові однострої на параді в Києві з нагоди 25-ї річниці незалежності України. Ці зразки виготовлено відповідно до Концепції форми одягу військовослужбовців.
Основне завдання у розробці нової форми ЗСУ — створення суто українських одностроїв, військового одягу з виразною національною автентичністю і при цьому стильного, зручного, по-європейськи демократичного.
Над створенням нової військової форми працювала робоча група, до складу якої увійшли представники Міноборони, геральдисти, художники, історики та волонтери. Загалом близько 20 спеціалістів майже півтора року розробляли військові однострої. Це майже 1700 елементів. За цей час розроблено елементи парадної та повсякденної форми одягу для рядового, сержантського та офіцерського складу всіх родів та видів ЗСУ з урахуванням порядку її носіння.
За словами координатора волонтерської групи «Нове військо» Віталія Гайдукевича, в емблемах, відзнаках, знаках розрізнення, нових погонах, патчах, кокардах тощо зведено воєдино всю українську військову самобутність, відтворено безперервність справи захисту Батьківщини — від дружинників періоду Київської Русі до вояків часів перших визвольних змагань та бійців Української повстанської армії.
Два роки російсько-української війни багато змінили у тактиці, забезпеченні та озброєнні і, головне, у ставленні суспільства до власної армії. Але традиції, зовнішній вигляд, символіка і нагороди, тобто ідеологічна основа війська, залишалися незмінними. Українська армія зразка 2014 року за статутами, озброєнням, тактикою та традиціями була нащадком Радянської армії.
Згідно з Концепцією розроблено зимові та літні варіанти форми. До прикладу, при розробці берета та виборі кольору для різних родів та видів військ було проаналізовано специфіку армій понад 60 країн світу.
У новій формі відмовилися від п’ятикутної зірки і повернулися до тієї, що використовувалася за часів гетьмана Скоропадського. Це буде чотирипроменева зоря, так званий сяючий хрест.
Зараз триває етап тестування та доопрацювання зразків військової форми, а також ведеться робота над новими правилами носіння парадних та парадно-вихідних одностроїв, знаків розрізнення та нагород. Затвердження кінцевих варіантів одностроїв з урахуванням усіх наданих пропозицій та зауважень планується в першому півріччі 2017 року.
Повний перехід на новий однострій відбудеться за два-три роки.

Стратегічний оборонний бюлетень
Одним з найбільших стратегічних досягнень Міністерства оборони України 2016 року, над яким працювали фахівці Міноборони, Генерального штабу ЗСУ, представники НАТО, іноземні радники та громадські активісти, є розробка та затвердження Стратегічного оборонного бюлетеня. У документі чітко окреслено п’ять стратегічних цілей та строки їхньої реалізації. Відповідно до цього документа, зміни в українській армії відбудуться до 2020 року з урахуванням актуальних воєнно-політичних загроз.
Наступним кроком після затвердження Стратегічного оборонного бюлетеня є розробка та впровадження Державної програми розвитку Збройних Сил, Державної програми розвитку інших складових сил оборони, а також Державної цільової оборонної програми. З ухваленням СОБ та розробкою Державної програми розвитку українські Збройні Сили поступово стають сумісними з військами держав-членів НАТО та ЄС.